O domínio de facções criminosas e milícias atinge uma parcela expressiva da população do Rio de Janeiro. Dados do Instituto de Segurança Pública (ISP) mostram que aproximadamente 5,2 milhões de pessoas viviam, em 2025, em comunidades com presença de grupos armados que exercem controle territorial ilegal.
O número representa quase um terço dos habitantes do estado e evidencia a dimensão social da atuação do crime organizado.
Ao todo, o levantamento identificou 1.530 comunidades submetidas ao domínio de organizações criminosas. O Comando Vermelho aparece com a maior presença territorial, seguido pelas milícias e pelo Terceiro Comando Puro. Os dados também mostram mudanças na distribuição dessas organizações ao longo dos últimos anos.
O ISP, entretanto, alerta que o aumento das áreas identificadas em comparação com levantamentos anteriores não significa, necessariamente, que houve expansão do crime organizado na mesma proporção.
Parte da diferença está relacionada ao aperfeiçoamento das ferramentas de monitoramento e à maior capacidade de identificar os grupos presentes em cada território.
Número de comunidades mapeadas cresceu 81%
Em 2016, o Instituto de Segurança Pública havia identificado 843 comunidades sob controle de organizações criminosas armadas.
Naquele período, aproximadamente 2,9 milhões de pessoas viviam nessas localidades. Em 2025, o levantamento passou a registrar 1.530 comunidades e uma população estimada em 5,2 milhões de moradores.
A comparação indica crescimento de aproximadamente 81% no número de territórios mapeados e de 79% na população residente nessas áreas.
Apesar da diferença, o instituto ressalta que os números não devem ser interpretados como prova de que todas as localidades passaram ao domínio criminoso durante o intervalo.
A evolução dos métodos de coleta de dados permitiu identificar comunidades que anteriormente não apareciam nos registros ou cuja organização dominante não era conhecida.
Comando Vermelho concentra 3 milhões de moradores
O Comando Vermelho (CV) aparece como a organização com maior presença entre as comunidades identificadas pelo estudo. Segundo o ISP, a facção exerce domínio sobre 779 territórios, onde vivem aproximadamente 3 milhões de pessoas.
Em 2016, os registros apontavam 272 comunidades associadas ao grupo, com população estimada em 1,3 milhão de habitantes.
A diferença é expressiva, mas o instituto reforça que não é possível atribuí-la integralmente à conquista de novas áreas. Parte dos territórios pode já estar sob influência da organização antes de sua identificação nos levantamentos oficiais.
O Comando Vermelho mantém atuação em diferentes regiões fluminenses, principalmente por meio do tráfico de drogas e do controle armado de comunidades.
Milícias dominam 300 comunidades
As milícias aparecem na segunda posição do levantamento, com presença identificada em 300 comunidades. A população estimada nesses territórios chega a 917 mil moradores. Em 2016, o ISP havia registrado 108 áreas sob controle miliciano, reunindo aproximadamente 375 mil pessoas.
Esses grupos são associados à exploração ilegal de serviços e atividades econômicas, incluindo transporte alternativo, fornecimento de gás, internet clandestina e cobrança de taxas.
Em determinadas localidades, o domínio é mantido por meio de ameaças, intimidação e restrições impostas à população.
A presença dessas organizações representa um desafio que ultrapassa o policiamento, pois também afeta a liberdade de circulação e o acesso dos moradores a serviços.
Terceiro Comando Puro e ADA também aparecem no estudo
O Terceiro Comando Puro (TCP) ocupa a terceira posição entre as organizações identificadas. A facção aparece em 274 comunidades, onde vivem aproximadamente 915 mil pessoas.
Em 2016, o levantamento registrava 92 territórios associados ao grupo, com população estimada em 448 mil moradores. Já a organização Amigos dos Amigos (ADA) foi identificada em 91 comunidades, reunindo cerca de 222 mil habitantes.
No levantamento de 2016, a ADA aparecia em 76 localidades, com aproximadamente 400 mil moradores.
Os números mostram que as mudanças não ocorreram da mesma forma para todas as organizações.
Enquanto algumas passaram a aparecer em mais territórios e com maior população, outras apresentaram alterações na distribuição das áreas sob seu domínio.
ISP conseguiu identificar grupos em 94% das comunidades
Um dos principais avanços do levantamento está na capacidade de identificar qual organização criminosa exerce controle sobre cada localidade.
Em 2025, o ISP conseguiu determinar o grupo dominante em 1.444 das 1.530 comunidades mapeadas. Isso corresponde a 94,4% do total.
Nas outras 86 comunidades, equivalentes a 5,6%, foi identificada a presença ostensiva de criminosos armados, mas sem informações suficientes para definir qual organização exercia o domínio. Em 2016, a identificação era menos precisa.
Naquele ano, 295 das 843 comunidades registradas não tinham uma organização dominante identificada, aproximadamente 35% do total.
A melhoria dos dados permite acompanhar com maior precisão a distribuição territorial das facções e milícias.
Disputas mudaram controle de comunidades
O estudo também analisou alterações no domínio territorial entre 2019 e 2025. Nesse período, o Comando Vermelho passou a controlar 39 comunidades anteriormente associadas às milícias.
A facção também assumiu 24 áreas antes dominadas pelo Terceiro Comando Puro e outras 21 vinculadas à Amigos dos Amigos.
O TCP, por sua vez, passou a exercer domínio sobre 22 territórios anteriormente controlados pelo Comando Vermelho, 15 pela ADA e sete pelas milícias.
As milícias assumiram seis comunidades antes associadas ao CV e uma ao TCP. Já a ADA passou a controlar duas áreas anteriormente dominadas pelo Comando Vermelho, duas pelo TCP e uma pelas milícias.
As mudanças demonstram que o controle territorial é dinâmico e pode se alterar ao longo do tempo.
O levantamento, porém, não permite afirmar que todas essas transições ocorreram por meio de confrontos armados, pois as circunstâncias de cada mudança não foram detalhadas.
Domínio armado afeta rotina dos moradores
A presença de organizações criminosas em comunidades representa um problema que vai além das estatísticas policiais.
Em áreas submetidas ao controle armado ilegal, moradores podem enfrentar restrições de circulação, ameaças e dificuldades para acessar serviços públicos.
A atuação de facções e milícias também pode afetar atividades comerciais, transporte, educação e atendimento de saúde.
Por isso, especialistas em segurança pública defendem que o enfrentamento ao domínio territorial precisa combinar investigação, inteligência policial e políticas sociais.
O mapeamento do ISP contribui para compreender a distribuição dessas organizações e orientar o planejamento das ações do poder público.
Segurança pública enfrenta desafio de grande dimensão
Com aproximadamente 5,2 milhões de pessoas vivendo em áreas identificadas como submetidas ao domínio de grupos armados, o Rio de Janeiro enfrenta um problema que envolve segurança, direitos e acesso a serviços essenciais.
O levantamento permite observar a presença das principais organizações criminosas e acompanhar mudanças no controle das comunidades.
Ao mesmo tempo, o próprio instituto destaca a importância de considerar as diferenças metodológicas ao comparar os dados históricos.
O desafio para as autoridades é utilizar essas informações para fortalecer a presença do Estado, proteger a população e reduzir a influência de facções e milícias sobre o cotidiano dos moradores.
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